Crisis del sistema fiscal ecuatoriano y los desafíos al principio de suficiencia en la recaudación tributaria
Palabras clave:
Suficiencia tributaria, crisis fiscal, agentes de retención, evasión fiscal, sostenibilidad económicaResumen
El sistema fiscal ecuatoriano enfrenta una crisis estructural que pone en riesgo su sostenibilidad y la efectividad de la gestión pública. La vulneración del principio de suficiencia tributaria ha generado una brecha entre las necesidades financieras del Estado y su capacidad real de recaudación, afectando la inversión social y el desarrollo económico. La deficiente administración tributaria, junto con la evasión fiscal y la falta de transparencia en el manejo de los fondos, contribuyen a un círculo vicioso de ineficiencia institucional. Asimismo, los agentes de retención presentan limitaciones en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, evidenciando la necesidad de reformas estructurales que fortalezcan los mecanismos de control, fiscalización y sanción. La crisis se agrava por la escasa diversificación productiva y la dependencia de ingresos volátiles, como los provenientes del petróleo, lo que compromete la estabilidad presupuestaria. Superar este escenario implica reestructurar el sistema tributario, promover una cultura de cumplimiento fiscal y diseñar políticas públicas que garanticen equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Solo mediante una reforma integral será posible restablecer la confianza ciudadana y asegurar la sostenibilidad del Estado ecuatoriano.
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